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今年中央一号文件提出，支持国家农村产业融合发展示范园建设。深入推进农业现代化示范区建设。作为集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，田园综合体既是拓展农业新业态、促进产业融合的重要载体，也是创新体制机制的有效支撑。

近年来，国家出台一系列涉农政策，推动田园综合体建设，各地也因地制宜，走上各具特色的农业增收之路。但不少田园综合体发展不够理想，由于投资周期较长、效益回收较慢、运营难度较大，导致社会资本参与度、人才集聚度较低。部分田园综合体仍停留在蔬果、花卉的售卖和观赏环节，产品同质严重。利益联结机制构建不够有力，一定程度上降低了农民参与积极性。

农民增收是发展基础。发展乡村产业，就是要促进农民增收。各地应以农民参与和获利为着力点，整合土地、资金、技术和人才要素，保障各类政策落地落实。应不断创新投融资渠道，吸引各类经营主体和社会资本参与项目建设，推动田园综合体迭代升级。还应健全完善利益联结机制，打造“田园综合体+企业+农业合作社+农户”运营模式。比如，有的田园综合体将农户纳入统一管理，农户按照企业要求开展生产，企业以保护价收购确保利益兜底，出现市场风险时，农户仍有一定收益，这对增强农民主动性大有帮助。

产业融合是发展内核。各地应立足区位和资源禀赋条件，打造现代产业示范园。引进和培育一批质量优、成长好的农业龙头企业，做大做强优势产业，通过龙头拉动、大户示范等方式，延长特色农产品产业链，实现规范化种植、规模化经营、品牌化发展，提升农产品附加值和产业效益。在此基础上，应加快餐饮民宿、游玩娱乐、冷链物流、交通运输等功能的集成配套，促进农文旅深度融合，打造集特色农业、文化、生态、旅游于一体的复合型功能区。

人才荟萃是发展重点。只有“领头雁”能力强，带动群众致富的能力才强。要打破行业、地域限制，从返乡大学生、致富能手、田秀才中选用爱农业、懂经营、善管理的能人。要拿出真金白银，支持返乡人才加入田园综合体建设运营。组建农业技术研发团队，提高农业生产的科技含量。还要推行订单式培训，精准实施岗前培训，重点培育生产经营型、专业技能型和管理服务型的新型职业农民，构建现代农业人才体系。

高效运营是发展关键。一方面，应推进物联网、大数据、区块链等技术在农业全产业链上的应用，将智慧管理运用到营销推广、旅游服务等领域，提升项目的持续经营能力。另一方面，应推陈出新，通过创新产品包装、丰富观光路线、打造IP形象满足不同消费群体需求，多角度展现田园综合体的魅力。